Wetgeving
Handige tips

Legaal Gokken in Nederland: Alles Over Legaliteit & Wetgeving

Photo: Wouter van Spijker

Wouter van Spijker

Casino Expert | Laatste update april 2024

Kansspelautoriteit

Online gokken is sinds oktober 2021 legaal in Nederland, maar wel onder strenge voorwaarden. In dit artikel leggen we uit hoe de wet in elkaar zit, hoe de overheid de online gokindustrie reguleert en wat dit betekent voor de speler.

Nederlanders kunnen sinds oktober 2021 legaal online gokken, maar wel onder zeer strenge voorwaarden vanuit de overheid. Online casino's kunnen een licentie aanvragen bij de Kansspelautoriteit (KSA), en alleen met deze licentie mogen ze online kansspelen aanbieden aan Nederlandse spelers. Hiermee probeert de KSA onder andere het aantal gokverslavingen omlaag te brengen en kansspel gerelateerde fraude en criminaliteit tegen te gaan.

Dit betekent dat er een hoop dingen zijn veranderd voor Nederlandse spelers. In dit artikel leggen we in detail uit wat er precies is veranderd in de Nederlandse kansspelwetgeving, en wat voor invloed dit heeft op jou: de gokker. Aan het eind van dit artikel ben je volledig op de hoogte en weet je precies waar je als speler aan toe bent.

Gokken is overal ter wereld al duizenden jaren lang een populaire activiteit, maar in Nederland werd het pas in 1964 onderdeel van de wet. De Wet op de Kansspelen (Wok), die op 10 december 1964 in werking trad, diende als basis voor het reguleren van de Nederlandse gokindustrie. Vanaf dit moment mochten casino's en gokhallen met een licentie van de overheid legaal kansspelen aanbieden. Bekende namen als Holland Casino en de Staatsloterij kregen zelfs een exclusieve vergunning, waardoor ze de enige aanbieder op de markt werden.

De komst van het internet (en daarmee online casino's) betekende echter dat er een grijs gebied in de gokwetgeving ontstond. Nederlandse gokkers konden gemakkelijk online gaan gokken bij illegale, buitenlandse aanbieders. Dit waren vaak ongelicentieerde bedrijven die gevestigd waren op exotische locaties met soepele belastingwetten. Er was dus geen toezicht op kansspelverslaving, en Nederlandse spelers konden gemakkelijk slachtoffer worden van illegale praktijken.

Om deze reden werd in 2012 de Kansspelautoriteit (KSA) in het leven geroepen, een zelfstandig overheidsorgaan met een eigen rechtspersoonlijkheid. De belangrijkste doelen van de KSA zijn om de (online) gokindustrie te reguleren en spelers te beschermen tegen gokverslaving. Toch was het nog steeds erg makkelijk om bij buitenlandse online casino's te gokken. Legale Nederlandse online casino's waren er nog niet, en daarom kreeg de KSA het idee om de gokwet in zijn geheel aan te passen. Het idee was om online gokken legaal te maken en de online gokindustrie actief te gaan reguleren.

Het duurde echter tot 2019 voordat dit idee werd geaccepteerd. De nieuwe Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa) trad op 1 april 2021 in werking, en online casino's met een licentie van de KSA konden vanaf 1 oktober 2021 legaal online kansspelen aanbieden. Gokken bij buitenlandse online casino's werd per direct illegaal en zelfs strafbaar.

Op dit moment (februari 2023) zijn er 24 bedrijven met een licentie van de KSA. Deze online casino's, bingosites en online bookmakers voldoen aan alle eisen van de overheid en zijn dus 100% betrouwbaar, veilig en legaal. Daarnaast worden ze streng gereguleerd, waardoor eventuele misstanden snel worden gecorrigeerd en spelers optimaal kunnen worden beschermd.

Vroeger speelden alle Nederlanders bij illegale, buitenlandse online casino's en goksites, maar tegenwoordig kun je bij een breed scala aan 100% Nederlandse online casino's terecht. Dit is allemaal te danken aan de Wet Kansspelen op afstand (Wet Koa), die op 1 april 2021 in werking trad. Door deze wet is de Nederlandse gokindustrie compleet veranderd. Online gokken is legaal geworden en casino's, spelers en transacties worden streng gereguleerd.

De KSA is begonnen met het verlenen van licenties, en geïnteresseerde bedrijven konden een aanvraag indienen. Om een licentie te krijgen moesten online casino's wel aan zeer strenge eisen voldoen, maar hierover later meer.

Op 29 september 2021 kregen de eerste 10 bedrijven een licentie van de KSA, en vanaf 1 oktober 2021 mochten deze bedrijven hun kansspelen legaal gaan aanbieden. De eerste 10 bedrijven met een licentie waren: TOTO Casino, Fair Play Casino, Holland Casino Online, GGPoker, Kansino Casino, Tombola, Bet365, Bingoal, BetCity en LiveScore Bet. Al snel volgden er meer bedrijven die een licentie ontvingen. Op dit moment (februari 2023) zijn er 24 bedrijven met een licentie van de KSA. In korte tijd is er dus een levendige markt ontstaan met een moordende concurrentie.

Vergunning KSA | Voorwaarden en regels

Het doel van de Kansspelautoriteit is om de online gokindustrie veiliger te maken voor spelers. De KSA doet dit door de markt actief te reguleren en goklicenties te verlenen. Alleen met zo'n licentie mag een online casino legaal kansspelen aanbieden. Casino's zonder een licentie kunnen worden beboet als ze Nederlandse spelers accepteren.

Elk bedrijf dat een licentie wil aanvragen, heeft te maken met een groot aantal strenge voorwaarden. Op deze manier komen alleen serieuze bedrijven in aanmerking, en zijn alleen de veiligste en meest betrouwbare casino's in staat om een licentie te krijgen. Ook als een casino al een licentie heeft, zijn er strenge regels waar het bedrijf zich aan moet houden. Hieronder een overzicht van de belangrijkste voorwaarden waar online casino's mee te maken hebben wanneer ze een licentie aanvragen:

Aanvraagkosten: €48.000

De kosten voor de aanvraag van een goklicentie zijn €48.000. Als de aanvraag wordt afgewezen, wordt het geld niet terugbetaald. Aanvragers moeten dus vastberaden en goed voorbereid zijn wanneer ze een aanvraag indienen.

Financiële gezondheid en betrouwbaarheid

Elke aanvrager moet kunnen aantonen dat het bedrijf financieel gezond is, en dat er op een verantwoordelijke manier wordt omgegaan met het geld van spelers. Hiervoor heeft de aanvrager een accountantsverklaring nodig. Daarnaast moet de aanvrager aantonen dat er op een goede manier toezicht wordt gehouden op spelers, en dat er een effectief beleid is tegen financiële fraude.

Transparantie

Speelgegevens moeten worden bewaard in een beveiligde database waar de KSA toegang tot heeft. De KSA kan hierdoor op elk moment inspecties uitvoeren om te zien of een licentiehouder zich aan de regels houdt en het beleid respecteert.

Verslavingspreventiebeleid

Elke aanvrager moet in samenwerking met experts een preventiebeleid samenstellen om spelers te beschermen tegen gokverslavingen. Hiervoor zijn onder andere de volgende eisen:

  • Personeel van het casino moet worden getraind op het gebied van verslavingspreventie

  • Het casino moet controleren of spelers daadwerkelijk 18 jaar of ouder zijn

  • De identiteit van spelers moet geverifieerd worden met behulp van hun BSN-nummer

  • Spelers moeten geïnformeerd worden over de risico's van online gokken

  • Alle spellen moeten gekeurd worden door de KSA, en voor elk spel moet er een risicoananalyse worden gedaan

  • Er moet actief toezicht worden gehouden op het speelgedrag van spelers, en indien nodig moet het casino ingrijpen

Regels omtrent reclame

Online casino's mogen reclame maken, maar het is verboden om reclameberichten te richten op jongeren of mensen met gokproblemen. Reclame mag niet misleidend zijn of spelers aanzetten om te blijven gokken. Adverteren op televisie is verboden tussen 6 uur 's ochtends en 7 uur 's avonds. In 2021 en het begin van 2022 zagen we veel opdringerige reclameberichten van online casino's met bekende sportmensen of BN'ers. Veel mensen ergerden zich hieraan, en dit is inmiddels verboden.

Aansluiten op CRUKS

Online casino's moeten actief controleren of spelers in het CRUKS-register staan. Als een speler in dit register staat, mag hij of zij niet gokken in het online casino.

Limieten instellen

Online casino's moeten spelers in staat stellen om persoonlijke limieten in te stellen. Het gaat vooral om saldo-, sessie- en stortlimieten. Spelers moeten bovendien regelmatig herinnerd worden aan de door hen ingestelde limieten. Hiermee probeert de KSA te voorkomen dat spelers de controle verliezen en in financiële problemen terechtkomen.

Goede Nederlandstalige klantenservice

Spelers moeten snel geholpen kunnen worden wanneer ze problemen of vragen hebben. Dit betekent dat elke licentiehouder een goede, snelle klantenservice moet hebben met Nederlandstalige medewerkers.

Verantwoord spelen

Elke aanbieder moet genoeg aandacht besteden aan het onderwerp verantwoord spelen en spelers hier actief over informeren. Online casino's moeten een speciale pagina hebben waarin ze hun beleid voor verantwoord spelen uitleggen.

Hulporganisaties

Online casino's moeten spelers informatie geven over de diverse hulpinstanties die hulp kunnen bieden bij gokverslaving. Het gaat hierbij om landelijke organisaties als Stichting AGOG, Loket Kansspel of het Centrum voor Verantwoord Spelen. Contactinformatie van deze organisaties moet gemakkelijk te vinden zijn op de website van het casino.

Regels omtrent bonussen

Ook voor het aanbieden van bonussen zijn er diverse voorwaarden, zoals:

  • De bonusvoorwaarden moeten duidelijk beschreven zijn

  • Bonussen mogen niet gericht zijn op kwetsbare bevolkingsgroepen, zoals jongeren.

  • Bonussen mogen niet aanzetten tot overmatig gokken

  • Bonussen mogen niet worden aangeboden terwijl spelers aan het gokken zijn

  • Bonussen mogen niet worden afgestemd op het speelgedrag van specifieke spelers

  • Spelers moeten de bonusvoorwaarden altijd accepteren

Boetes

De KSA kan in twee verschillende situaties boetes geven. Ten eerste als een casino zonder een licentie toch Nederlandse spelers accepteert, en ten tweede als bestaande licentiehouders de regels overtreden. Hoewel dit relatief weinig voorkomt, heeft de KSA al meerdere keren boetes uitgedeeld. Zo ontvingen 2 bedrijven uit Curaçao en Slowakije (Equinox Dynamic en Domedisa and Partners) in februari 2023 een boete van €900.000 omdat ze zonder een licentie Nederlandse spelers hadden geaccepteerd.

Ook bestaande licentiehouders worden af en toe beboet. Zo ontving Bingoal in een boete van €350.000 omdat het bedrijf in juni 2022 een aantal nieuwe registraties had geaccepteerd, zonder het CRUKS-register te controleren. Regels zijn regels, en als bedrijven de regels niet naleven, dan kan de KSA meedogenloos zijn. Dit is een zeer effectieve manier om de gokmarkt actief te reguleren.

Kansspelbelasting

Een andere grote verandering voor spelers is dat ze geen kansspelbelasting meer hoeven te betalen. Dit wordt nu gedaan door de aanbieders zelf. Voorheen moesten spelers zelf aangifte doen als ze een geldprijs wonnen met een gokspel. Aangezien alle spelers speelden bij buitenlandse sites, werd dit bijna nooit gedaan. Bovendien had de overheid er totaal geen zicht op, waardoor het onmogelijk was om te controleren of iedereen netjes zijn belasting betaalde.

Sinds de introductie van de nieuwe gokwet moeten aanbieders van kansspelen zelf kansspelbelasting betalen. Als je een prijs wint in een online casino, is het casino verplicht om hier 29.5% belasting over te betalen. Aangezien de KSA toegang heeft tot de speelgegevens van alle licentiehouders, is het vrijwel onmogelijk voor online goksites om hiermee te sjoemelen. Een grote vooruitgang dus, zowel voor de speler als voor de Nederlandse overheid.

Het CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) is een systeem dat in 2021 als onderdeel van de nieuwe Wet Koa werd geïntroduceerd. Het maakt onderdeel uit van het preventiebeleid van de Kansspelautoriteit. Het idee van CRUKS is dat spelers met een gokprobleem zich tijdelijk kunnen uitsluiten van deelname aan alle vormen van gokken, zowel in fysieke casino's als online.

Hoe werkt CRUKS?

Alle online casino's met een licentie zijn aangesloten op CRUKS. Daarnaast zijn online casino's verplicht om te controleren of hun spelers bij CRUKS staan ingeschreven. Als dat het geval is, is het casino verplicht om de spelers te weigeren. Inschrijven bij CRUKS is dus een effectieve manier om een pauze in te lassen, want het is simpelweg onmogelijk om te gokken.

Als een online casino toch spelers zou accepteren die zich hebben uitgesloten, zal het casino een hoge boete ontvangen van de Kansspelautoriteit. Het is dus in het voordeel van casino's om zich aan de regels te houden. De introductie van CRUKS heeft tot dusver bewezen dat het nieuwe preventiebeleid van de Nederlandse overheid goed werkt.

Inschrijven bij CRUKS

Spelers kunnen zich op elk moment inschrijven bij CRUKS. Bij de meeste online casino's wordt op de website duidelijk aangegeven waar je dit kunt doen. In de meeste gevallen vind je informatie over CRUKS via de 'verantwoord spelen' pagina of via het accountmenu. Daarna hoef je alleen maar de instructies te volgen en een paar simpele stappen uit te voeren.

De minimale inschrijvingsperiode is 6 maanden en het maximum is 99 jaar. Je kunt ook voor een pauze van 1 jaar, 5 jaar of iets anders kiezen. Inschrijven kan op twee manieren: via DigiD of met een papieren formulier. De makkelijkste en snelste manier om in te schrijven is via de DigiD-app van de overheid. Als je voor het papieren formulier kiest, moet je dit formulier uitprinten en op de post doen. Je moet dan onder andere je persoonlijke gegevens, adres en BSN-nummer invullen. Zodra je naam in het CRUKS-register staat, is het niet meer mogelijk om te gokken bij een (online) casino met een licentie.

Het is ook mogelijk om iemand anders bij CRUKS in te schrijven, en zelfs online casino's kunnen spelers inschrijven als ze problematisch speelgedrag vertonen. Als je bijvoorbeeld merkt dat een famielielid of vriend een gokprobleem heeft, is het mogelijk om hem of haar een tijdelijk gokverbod op te leggen. Je moet dan wel aantonen dat de betreffende persoon daadwerkelijk een gokprobleem heeft en dat je hier zelf schade van ondervindt. De Kansspelautoriteit gaat dan op onderzoek uit en bepaalt om de persoon wel of niet in te schrijven.

Een van de voorwaarden voor het verkrijgen van een licentie is dat een online casino precies moet weten wie zijn spelers zijn. Elk casino is dus verplicht om de indentiteit en leeftijd van al zijn klanten te verifiëren. Deze KYC (Know Your Customer) check wordt gedaan wanneer je je registreert bij een online casino. In de meeste gevallen houdt het in dat je een scan of foto van een ID-bewijs moet opsturen, zoals een paspoort, rijbewijs of ID-kaart. Het online casino weet dan zeker dat jij echt de persoon bent die je beweert te zijn, en dat is erg belangrijk om identiteitsfraude te voorkomen.

Verificatie via iDIN

Identiteitsverificatie kan een stuk sneller gaan als een online casino over iDIN beschikt. Dit is een nieuwe verificatiedienst die het mogelijk maakt om de vereiste KYC-informatie automatisch te verstrekken. iDIN werkt samen met de meeste Nederlandse banken, en is zelfs door de banken zelf opgericht. Als je besluit om je identiteit via iDIN te verifiëren, hoef je alleen maar in te loggen op je bank-app en een QR-code in te scannen. Je persoonlijke gegevens worden vervolgens automatisch naar het casino opgestuurd, waardoor je een hoop tijd bespaart.

De Nederlandse gokwet is in 2021 compleet veranderd, en voor de speler heeft dit veel drastische gevolgen gehad. De meeste veranderingen zijn echter zeer positief. Online gokken is nu legaal, de markt wordt actief gereguleerd en spelers worden veel beter beschermd. Bovendien hoef je niet meer te gokken bij onbetrouwbare buitenlandse sites zonder een licentie.

Hieronder sommen we de belangrijkste voordelen op van legale online casino's in Nederland, en dat zijn er nogal wat:

Betrouwbaarheid

Online casino's met een licentie van de Kansspelautoriteit zijn gegarandeerd veilig en betrouwbaar. Ze hebben voldaan aan zeer strenge overheidseisen en houden zich netjes aan de regels. Kortom, je weet dus zeker dat je niet wordt opgelicht.

Toezicht

Legale online casino's moeten hun spelers actief in de gaten te houden. Mocht je dus problematisch gokgedrag vertonen, dan is het casino verplicht om in te grijpen en ervoor te zorgen dat je problemen niet uit de hand lopen. Het risico op gokverslaving is dus een stuk kleiner.

Persoonlijke limieten

Bij alle legale Nederlandse online casino's ben je verplicht om persoonlijke tijds-, saldo- en stortlimieten in te stellen. Het casino herinnert je regelmatig aan de limieten die je hebt ingesteld. Dit maakt onderdeel uit van het preventiebeleid van de KSA en zorgt ervoor dat je minder snel de controle verliest.

Veilige betalingen

De KSA houdt streng toezicht op de betaalmethoden die door gelicentieerde online casino's worden aangeboden. Als er onbetrouwbare betaalmethoden worden aangeboden, zal het casino een boete ontvangen. Bij legale online casino's vind je dus alleen de veiligste betaalmethoden.

Je geld staat veilig

Online casino's met een licentie moeten het geld van hun spelers op een aparte rekening vasthouden. Op deze manier krijg je je geld gegarandeerd terug, zelfs als het casino failliet zou gaan. Je kunt je geld dus onmogelijk verliezen als je legaal gokt.

Je kunt gemakkelijk hulp krijgen

De websites van legale online casino's staan vol met waardevolle informatie over verantwoord spelen. Als je denkt dat je een gokprobleem hebt, kun je gemakkelijk in contact komen met hulporganisaties of specialisten. Daarnaast heb je op elk moment de mogelijkheid om je in te schrijven bij CRUKS voor een tijdelijk toegangsverbod.

Eerlijke kansen

Online casino's zijn verplicht om bij elk spel aan te geven wat de winkans voor de speler is. Elk spel wordt door de Kansspelautoriteit getest en moet geaccepteerd worden voordat een online casino het kan aanbieden. Spellen bij legale casino's beschikken over de beste RNG's (Random Number Generators), waardoor alle uitkomsten volledig willekeurig zijn.

Geld storten via iDeal

Nog een groot voordeel van legaal gokken: Je kunt gemakkelijk een storting doen via iDeal. Dit is verreweg de populairste manier van online betalen in Nederland, en stortingen via iDeal zijn makkelijk, snel en veilig. Bij buitenlandse, illegale casino's is het meestal niet om te betalen via iDeal.

Veel mooie bonussen

De markt is open en er komt bijna elke maand wel een nieuw online casino bij. Door de moordende concurrentie doen online casino's er alles aan om nieuwe spelers aan te trekken. Dit levert vaak hoge bonussen en andere lucratieve promoties op, vaak zelfs met erg soepele rondspeelvoorwaarden. Als speler is het een goed idee om hiervan te profiteren.

Alles is in het Nederlands

Nog een voordeel ten opzichte van buitenlandse, illegale casino's. Alle online casino's met een licentie zijn volledig in het Nederlands. Dit betekent dat de website, maar ook de klantenservice, gewoon in het Nederlands zijn, en dat zelfs de meeste spellen zijn vertaald naar het Nederlands. Bij veel live casino's kun je zelfs spelen met Nederlandstalige dealers.

Geen belasting

Als je speelt bij een legaal online casino, hoef je geen kansspelbelasting meer te betalen. Voorheen was dit altijd wel het geval. Het online casino waarbij je speelt betaalt deze belasting voor jou.

Populaire onderwerpen

Echt geld Casino's

Real money generic

Lees Meer

Alle Casino bonussen

Bonus - generic card

Lees Meer

Casino's met iDEAL

Ideal casinos img

Lees Meer

Slots en Gokkasten

Slots img

Lees Meer

Veelgestelde vragen

Dit is de nieuwe Nederlandse gokwet die op april 2021 in werking trad. Online gokken is sinds die dag legaal in Nederland, maar alleen bij online casino's die een licentie hebben van de KSA. De Wet Kansspelen op afstand staat vol met regels en voorwaarden waar licentiehouders zich aan moeten houden.

Door gebruik te maken van deze website bevestig je dat je 24 jaar of ouder bent en dat je je bewust bent van de risico’s van online kansspelen, en dat je momenteel niet bent uitgesloten van deelname aan kansspelen bij online kansspelaanbieders.